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温州市散装水泥专项资金预收与结算管理制度

作者:admin    发布时间:2015-07-21    点击:

    为切实规范我市散装水泥专项资金预收与结算行为,强化财经纪律,有效防范违纪违规风险,根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》和《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法》(浙财综〔2010〕59号)文件精神,制定本管理制度。
    散装水泥专项资金是国家为促进散装水泥发展和应用而专门设立的政府性基金,收入全额缴入地方国库,纳入地方财政预算,实行“收支两条线”管理。除国务院、财政部规定外,任何单位和个人不得改变专项资金的征收对象、范围和标准,不得减征、免征或者缓征。
一、专项资金预收
(一)服务对象。所有建设单位。在项目申请立项或初步设计审查阶段,对项目建设单位开具《预收散装水泥专项资金告知书》,事先告知办理程序和预收标准。
符合以下文件要求的项目可申请免征收:
1.浙散办〔2010〕19号文件规定,自2010年6月25日起到2011年12月31日期间内,对列入《浙江省中小学校舍安全工程规划(2009-2010)》的城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统的各级各类中小学建设项目。
2.国办发〔2011〕45号文件规定,自2011年9月28日起对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
(二)办理时间。即办。
(三)受理。建设单位需提供:
1.建设项目立项批复文件复印件或建设工程规划许可证复印件。
2.《预缴散装水泥专项资金登记表》。
(四)预收标准。建设单位或其他使用水泥单位,按以下标准预收专项资金:
1.铁路、公路、机场、港口、桥梁、矿井、水库、电站、通讯线路等,按预算水泥使用量每吨预缴3元。
2.按建筑面积计算的建设工程,全钢架结构的按每平方米预缴1元,非全钢架结构的按每平方米预缴1.5元(建筑面积包括地上、地下)。
(五)审核。《预缴散装水泥专项资金登记表》经相关负责人签字,确认预征收专项资金金额。
(六)征收。开具《浙江省政府非税收入一般缴款书》,项目业主执缴款书前往银行缴款后(以转帐方式缴款时,缴款书付款期为10天,过期无效),凭加盖银行财务章缴款书换取《浙江省散装水泥专项资金专用票据(预收)》。
(七)跟踪服务。做好预缴项目台帐和数据库,登记建设项目资料,定期回访建设工程进度,对预缴项目实时跟踪管理和主动服务。对已完成竣工决算或即将完成竣工决算的建设项目及时告知办理结算手续。
二、散装水泥专项资金结算
(一)服务对象。已预缴专项资金的建设单位。
(二)办理时间。在项目完成竣工验收及决算之日起三个月之内。
(三)受理。对申请资料的完整性、真实性进行审查,对符合要求的申请单位开具《预收散装水泥专项资金结算受理回单》。不符合要求的申请单位,不予受理,并一次性告知原因。
结算申请应提供以下材料:
1.《预缴散装水泥专项资金结算申请表》一式三份(结算后散装办、财政部门、项目业主各执一份),须盖骑缝章。
2.建设工程决算报告。2010年5月31日之前预收项目,可凭有效决算报告或预算书办理结算手续。2010年5月31日起至今预收项目,则凭决算报告办理结算手续。
3.《水泥、预拌混凝土(砂浆)决算用量核定表》。由工程决算报告编制单位提供数据,并盖编制单位公章及注册造价师印章。
4.《散装水泥、预拌混凝土(砂浆)实际用量核定表》。由供货单位为项目业主提供散装水泥使用量的主要证明,必须由供货企业盖章并注明供货企业经办人联系方式(该表是专项资金结算过程最重要的依据)。
5.《浙江省散装水泥专项资金专用票据(预收)结算联》。需提供原件。如预收票据结算联丢失,需提供预收票据收据联原件,结算手续完成后,加盖已结算章退返项目业主。
6.购买预拌混凝土(砂浆)、散装水泥、预制构件正规发票复印件及供货明细表。发票应为正规发票,明确项目名称。供货明细表则需供货企业加盖公章确认,内容包含散装水泥企业供货时间、规格、数量。
项目业主因自身原因无法提交申请资料要求将预缴专项资金缴入国库的。需填写《关于同意将散装水泥专项预收款缴入国库的说明》,经审核确认后,办理全额缴入国库结算手续。
已预缴专项资金项目因故取消的。由预缴单位提出书面申请,说明原因,并由项目建设原批准机关签署意见并加盖公章,或提供原批准机关取消项目建设批文。经核实后,办理全额退款结算手续。
(四)核算。
1.计算散装水泥使用率。
(1)根据《水泥、预拌混凝土(砂浆)决算用量核定表》统计项目应使用散装水泥、混凝土、砂浆数量,按照省散装办统一规定的水泥换算系数将混凝土和砂浆换算成散装水泥量。
(2)根据《散装水泥、预拌混凝土(砂浆)实际用量核定表》统计项目实际使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆数量,按照省散装办统一规定的水泥换算系数将预拌混凝土和预拌砂浆换算成散装水泥量。
(3)实际使用量对比决(预)算应使用量,计算散装水泥使用率。
(五)审批。由经办人办理初审,提交复核人进行审核,报领导审批后办理结算手续。
以下为专项资金历年执行政策:
1.1999年5月1日前,根据《浙江省散装水泥管理办法》(省政府第71号令)规定,建设单位散装水泥使用量占水泥总用量比例50%以下的,不予退还;达到50%至80%的,按实际使用量退还;超过80%的,全部退还。
2.1999年5月1日至2002年12月31日,根据《浙江省散装水泥专项资金管理实施办法》(浙财工〔1999〕43号)规定,建设单位预缴散装水泥专项资金按袋装水泥实际使用量每吨扣转3元。
3.2003年1月1日至2010年5月30日,根据《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理实施意见》(浙财综〔2002〕139号)规定,建设单位散装水泥使用比例达到70%的,所预缴的专项资金按散装水泥实际使用量每吨退还3元;低于70%的,不予退还。
4.2010年5月31日至今,根据《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法》(浙财综〔2010〕59号)规定,禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内的建设工程散装水泥使用率达到85%以上,或者禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的建设工程散装水泥使用率达到70%以上的,所预缴的专项资金按照散装水泥实际使用量每吨退还3元。
(六)退返。申请单位凭有效的收款凭据换取专项资金结算票据,退返金额以转账方式转入申请单位银行账户。
(七)档案管理。项目结算完成,及时将项目信息录入数据库,并做好相应台帐,与预缴项目台帐统一专管人员管理。结算项目档案内容包括:
1.预缴散装水泥专项资金结算申请表;
2.预缴票据(复印件);
3.退返金额的收款凭据(复印件);
4.专项资金结算发票(复印件);
5.申请单位购买散装水泥、预拌砂浆、预拌混凝土、预制构件正规发票及明细表(复印件);
6.工程竣工验收备案表(相关资料复印件);
7.工程决算报告(相关资料复印件);
8.其他须存档资料。

附件:1.《预收散装水泥专项资金告知书》
2.《预缴散装水泥专项资金登记表》
3.《预收散装水泥专项资金结算受理回单》
4.《预缴散装水泥专项资金结算申请表》
5.《水泥、预拌混凝土(砂浆)决算用量核定表》
6.《散装水泥、预拌混凝土(砂浆)实际用量核定表》
7.《关于同意将散装水泥专项预收款缴入国库的说明》