欢迎您光临浙江省散装水泥发展和应用信息网!
信息搜索:
理论研讨 当前位置:网站首页 >> 理论研讨 >> 研究报告

适应形势 创新理念 加强协作 依法推进我市预拌砂浆发展

作者:江山市散装水泥办公室 石子 郑杨彬    发布时间:2016-07-12    点击:

预拌砂浆,是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等,在搅拌站按一定比例计量、拌制后,通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆具有质量稳定、节能环保、使用方便、提高工效等显著优点,是国家鼓励发展的新型绿色环保型建材,现在社会对节能环保工作的关注度越来越高,禁止建设工程现场搅拌砂浆是大势所趋,也是生态建设的重要内容。为更好的推进预拌砂浆工作,去年浙江省、衢州市相继出台了加快发展预拌砂浆的实施办法。

一、预拌砂浆发展的宏观形势

1.散装水泥使用率持续提升

我国是世界上新建筑量最大的国家,每年20亿平方米新建筑面积,相当于消耗全世界40%的水泥。近年来,在全国水泥产能及产量稳定增长的同时,散装水泥率也在快速提高。2010年—2015年,全国水泥散装率年平均提高2.1个百分点;2015年,全国散装水泥供应量达到13.69亿吨,水泥散装率58.42%,水泥散装率的持续提升,佐证了预拌砂浆的发展趋势。

2.砂浆商品化是必然趋势

低碳经济、可持续发展已经成为当今经济社会发展的现实要求,水泥作为高耗能产品,是节能减排和保护环境的重点之一。随着社会经济的发展,调整和优化水泥产业结构,促进水泥生产、流通和使用的散装化,加快发展预拌砂浆,是贯彻落实科学发展观、发展循环经济、建设发展节约型、环境友好型和谐社会的重要内容。2015年,全省预拌砂浆使用量552.92万吨,同比提高40.68%,另外,除了浙江,江苏、广东、北京、上海等省市预拌砂浆也起步的比较早、发展的比较快。

3.预拌砂浆的法律法规政策体系不断强化

全国人大常委会2008年通过的《中华人民共和国循环经济促进法》明确指出:鼓励使用散装水泥,推广使用预拌混凝土和预拌砂浆,我省人大2009年公布的《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第二十条规定:城市城区、县城区、开发区和有条件的镇建成区限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆(以下简称“禁现”)等等。这些法律、法规,标志着国家、我省正式将发展预拌砂浆工作纳入法制化轨道。另外,对建设单位征收专项资金、对水泥行业资源综合利用实行减免税优惠政策,都是进一步推广预拌砂浆的措施。

二、我市预拌砂浆发展的现状

1.政策环境。201110月,我市根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》精神,出台了《江山市促进散装水泥发展和应用管理办法》,其中规定:市区范围201311起,立项的建设项目禁止现场搅拌砂浆;江山经济开发区、贺村镇、峡口镇,201411起,立项的建设项目禁止现场搅拌砂浆。20164月份,市商务局、住建局结合江山实际、联合出台了《江山市加快发展预拌砂浆应用实施办法》。可以说,我市发展预拌砂浆的政策环境已经具备。

2.生产条件。目前,我市有两家预拌砂浆生产企业,分别是江山市山河建材有限公司,江山市耕读节能建材有限公司,两家预拌砂浆生产线分别于2010年和2013年建成投产:产能均为20万吨/年,全市总产能40万吨/年;供应的产品有砌筑砂浆、抹灰砂浆和地面砂浆。近几年,据不完全统计,“禁现”区域内,砂浆的年使用量,除农民建房、道路建设、水利建设等以外,大约在25万吨左右。所以,我市预拌砂浆的供应能力大大超出了市场需求。

3.使用市场。2013我市实施预拌砂浆“禁现”以来,总体使用量一直处于较低水平,2013年,在“禁现”区域内的项目10个,建筑面积为26.76万㎡,测算预拌砂浆需要量大约为2.7万吨,实际预拌砂浆使用量为0.31万吨,使用率仅有11%

2014年在“禁现”区域内的项目30个,建筑面积为62.12万㎡,测算预拌砂浆需要量大约为6.2万吨,实际预拌砂浆使用量为0.79万吨,使用率为13%

2015年,批准项目41个,建筑面积63.6万㎡;其中在“禁现”区域内的项目24个,建筑面积为50.07万㎡,测算预拌砂浆需要量大约为5万吨,实际预拌砂浆使用量为0.99万吨,使用率20%(略有上升)。

总体上看,我市预拌砂浆产能利用率低,使用方面虽趋于上升但还处于启动阶段,与省内先进地区相比有着相当大的差距。那么,产生预拌砂浆使用率持续低迷的原因是什么?我们认为有以下问题。

4.存在的主要问题

(1)认识还未到位。预拌砂浆作为新型建材,各方对它的认识度还不高,观望气氛较浓,不愿尝试新的产品和技术;使用预拌砂浆,目前来看,产生的还是社会效益为主,据国家统计,每万吨预拌砂浆可节约水泥430吨,节约煤炭72吨,但部分项目业主和施工单位往往着眼于自身短期经济利益,存在抵触情绪。

(2)部门配合需加强。预拌砂浆推广是一项系统工程,从生产、流通到使用涉及到商务、住建、质监、环保等相关部门的职责,以及需要项目业主、施工、设计、审图、监理等单位的配合和执行。之前由于各种原因,对 “禁现”工作的事前管理手段较为薄弱,基本采用事后现场执法进行整改、纠正,监管难度很大、工作比较被动。

(3)预拌砂浆的价格尚无优势。目前预拌砂浆的质量得到用户的普遍认可,但直接成本高于自拌砂浆。因为一方面,预拌砂浆生产对原材料要求高,生产工序更为严谨和复杂,成本较高;另一方面,自拌砂浆随意性大,现场搅拌缺乏完善的配比计量,成本可能比正常情况更低;双重因素下预拌砂浆和自拌砂浆相比无价格优势。

(4)预拌砂浆施工工艺技术有待提升。机械化喷涂作业可以减轻施工劳动强度、提高生产效率、增加抹灰的附着强度,预拌砂浆的省工、省力、省时优势需要通过机械化喷涂才能得以充分实现,离开机械化喷涂作业,预拌砂浆的优势不能完全体现,用户难以真正、全面体会到预拌砂浆的好处。但由于施工使用中,预拌砂浆喷涂设备还不够完善、劳动力的价格定额还难以测算,以及砂浆配方影响施工工艺的现象仍然存在等各种原因,目前这一先进作业方式,在我市并未得到有效推广。

(5)预拌砂浆生产企业缺乏动力。由于实际产量极低,目前我市的砂浆生产企业效益比较差,企业不愿增加研发和管理成本,对机械化作业的推广没有足够的动力。

三、我市今后预拌砂浆工作的思路。

1.建立协调联动的管理机制。《江山市加快发展预拌砂浆应用实施办法》明确了政府有关部门以及项目业主、设计、审图、施工、监理和预拌砂浆生产企业等各方相应职责和义务,规范了预拌砂浆生产、检测、使用各环节的要求,强调了相关的法律责任,为预拌砂浆的发展和应用提供了政策支撑。相关部门按照各自职责做好预拌砂浆管理工作,从项目立项到竣工,全过程监督预拌砂浆的使用,充分发挥各自的职能优势,形成齐抓共管的工作局面。

2.加大宣传力度。要创新形式,丰富内容,大力开展预拌砂浆宣传工作。在社会层面,要提高大众的环保意识和节能意识,为预拌砂浆推广营造良好的社会氛围。在应用领域,要提高业主和施工单位的执行政策的自觉性,加强引导,树立样板,现身说法,促使用户从被动到主动、从强制到自觉地转变。在价格问题上,要算好明白账,普通住宅砂浆使用量为0.15/㎡(建筑面积),综合楼为0.12/㎡,厂房为0.1/㎡,目前预拌砂浆价格为250/吨左右,自拌砂浆成本为150/吨左右,按此计算两者差价分别为:普通住宅15/㎡,综合楼元12/㎡,厂房10/㎡,但自拌砂浆还有人工损耗、设备费用、施工效率、劳动强度、作业环境以及原料浪费等等方面的间接成本,而且预拌砂浆更具有质量保障和显著的社会效益

3.推进依法行政工作。加强对“禁现”区域内建设工程的监督执法检查,严格执行我市《对预拌混凝土、预拌砂浆生产和使用情况进行联合检查的工作方案》,严肃处理违反“禁现”政策的行为,减少违规现场搅拌行为,为预拌砂浆工作创造良好的法治环境。

4.提高产品质量和服务水平。健全预拌砂浆生产管理制度和产品质量保证体系,严格按照有关法规、技术标准要求生产,保证产品质量;吸收新技术成果,切实解决离析等技术问题,开发适应工程需要的产品品种;努力提高服务水平,主动帮助用户提高应用和操作技能。

5. 推行机械化喷涂作业方式。发展预拌砂浆的本质,一方面是节能环保,另一方面是提高施工效率、降低劳动强度、提升建筑质量。预拌砂浆采用工厂化生产,其节能环保的属性得以显现,而在施工中仍用传统的人工抹灰方式,预拌砂浆的优越性则没能充分体现出来。因此,预拌砂浆的发展前景必须实现机械化喷涂。随着机械化喷涂设备的升级和操作技能的熟练,其优势必将得到更大发挥。砂浆企业要将机械化喷涂作为产品推广的突破口,争取组建机械化喷涂抹灰专业施工队伍,形成从生产到施工应用的产业链。

6.促进预拌砂浆市场的发育和成熟。突出城市基础设施、农水、电力、工业项目、社会发展工程和房地产开发等重点项目的预拌砂浆市场,特别要求政府投资项目起示范带头作用,不断总结经验,以点带面,逐步实现预拌砂浆在建筑工地的普遍应用。同时,推动预拌砂浆进入装修、装饰新市场,全面提高预拌砂浆的覆盖面和使用率。