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发展循环经济 推动散装行业绿色发展

作者:杭州市新型墙体材料和散装水泥发展中心发布时间:2020-10-12 10:29:31 浏览次数:

当前,杭州城市进入亚运建设的关键期,全市在建工程项目超过4100余个,其中房建项目3300余个,建筑面积约1.9亿平方米,地铁、道路等市政基础设施项目800余个,工程造价1600亿元。大量工程项目开工建设,带动了散装水泥、预拌砂浆和混凝土的需求量不断攀升,给行业发展带来机遇的同时,对资源利用、环境保护等也带来了巨大影响和挑战。杭州市墙散中心坚持高质量发展、绿色发展方向,在保障城建基础建材供应的同时,充分发挥墙、散产业作为循环经济重要节点产业的作用,紧紧围绕美丽浙江建设和打赢蓝天保卫战行动,加强产业引导和质量提升,积极推广绿色建材应用,取得明显成效。2019年,杭州市散装水泥产量1510万吨、预拌混凝土产量7196万立方、预拌砂浆产量338万吨,分别增长22.5%、29.8%和11.7%。通过行业高质量发展,仅2019年节能118.45万吨标准煤,减排水泥粉尘15.17万吨、二氧化碳67.95万吨,综合利用废弃物2486.1万吨,节能减排、绿色发展成效显著。我们的主要做法是:

一、以技术创新为立足点,落实政策支持,加强产业引导

一是加大政策支持。贯彻落实省、市散装水泥行业发展规划和产业政策,积极运用财政政策支持散装行业技术创新。每年争取市财政局安排墙、散财政补助专项资金,通过因素分配法分解下达各区县,鼓励散装水泥、预拌砂浆企业开展技术改造、产品研发和试点示范项目推广应用。2019年全市下达财政专项资金800万元,对桐庐县预拌砂浆进农村试点示范项目、杭州益森砂浆公司的抹灰石膏砂浆及机械化施工项目等4个散装水泥及14个新墙材生产、应用项目给予支持,各区县(市)也努力争取财政资金配套,促进散装行业技术创新和高质量发展。二是加强产业引导。市墙散中心围绕杭州城建特点,大力推进轻质高强自保温的新型墙材、高性能预拌砂浆等新产品研发生产,以绿色建材服务绿色建筑,以市场应用引领产业发展。支持企业参加绿色建材认证,全市共有7家预拌砂浆企业获得绿色建材三星级证书,约占全省总数40%。墨泰科技股份研发的绿色砂浆新材料荣获市级首批次新材料项目。鼓励预拌砂浆企业综合利用建筑废弃物,仅杭州益森砂浆公司2019年就综合利用建筑废弃物17万吨,有效节约了成本和资源,实现了经济效益、社会效益相统一。三是开展服务指导。市墙散装中心结合“走亲连心三服务”活动,深入区县和生产企业开展调研指导,协调解决砂浆质量、机制砂使用以及机械化施工等问题。尤其上半年疫情期间,先后调研走访40多家砂浆和混凝土企业,全力推进预拌砂浆企业复工复产。转隶建委后,墙散中心依托主管部门职能优势,由委分管领导带领设计审批、建筑科技、工程监管等处室负责人走访预拌砂浆、预制构件墙材企业,协调解决行业标准、市场准入、推广应用等难题,推动墙散行业绿色发展、高质量发展。

二、以质量提升为落脚点,强化监督管理,夯实源头把控

一是抓好专项监管。落实杭州市打赢“蓝天保卫战”和大气污染防治攻坚战的决策部署,根据《杭州市建设工程推广应用预拌砂浆管理办法》和《杭州市建设工程文明施工管理规定》,市墙散中心按市建委部署,开展建设工程预拌砂浆使用情况专项督查,全面落实企业文明施工主体责任,提高建设工程各方责任主体质量和扬尘防控意识。同时,加强部门协作,抓好质量管理。每年会同市建筑工程质安监总站对在建工程项目开展新墙材和预拌砂浆产品质量抽检。2019年,共检查69个在建工程项目,抽样新墙材产品81组、预拌砂浆项目35组。对6组抽检不合格预拌砂浆产品责令退场和限期整改,并进行全市通报,倒逼行业质量提升。此外,根据国家部委《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》,市墙散中心积极进行宣贯,加强政策引导,鼓励和支持生产企业使用机制砂,目前全市机制砂使用比例已接近三分之一,有效缓解天然砂紧缺现象。为规范混凝土、砂浆行业用砂市场,今年,墙散中心联合市绿促中心对69家混凝土和砂浆企业的117组生产用砂进行抽查,杜绝违规使用海砂的行为。二是开展常态化检查。落实“双随机一公开”要求,积极做好建设工地“禁现”等行政执法检查工作,促进预拌砂浆行业发展。2019年,全市墙散系统通过专项检查,部门联动,市、区两级联合检查等方式,加大“禁现”执法检查。全年检查项目880个,面积2428万平方米。发放整改通知书12份。在上级部门的支持下,市墙散中心克服种种困难和阻力,依法对杭州地铁集团某工地违规现场搅拌砂浆的行为实施处罚。三是加强过程管理。每年,市墙散中心组织同行业专家对预拌砂浆企业试验室开展中期检查,对养护室恒温、恒湿指数不达标,仪器设备未定期检测维保等问题立即责令整改,共计40余条次,并参与《杭州市预拌混凝土企业试验室管理细则》编制;组织召开2期行业质量提升和安全生产专题培训会,研讨预拌砂浆质量提升的重点环节,推动企业完善质量内控机制。通过专项检查和常态化管理,倒逼企业推进高质量和绿色发展,完善建材生产、应用质量管控,保障城市建设和生态环境。

三、以清洁生产为切入点,推进绿色生产,提升行业形象

一是高质量完成预拌混凝土行业清洁生产改造。根据省商务厅、省住建厅等四部门统一部署,联合市经信、生态环保等有关部门通力协作,加强督查,全面完成105家预拌混凝土行业清洁生产改造任务,全市共有6家混凝土企业被评为全省示范企业,山鑫水泥构件公司成为全省清洁生产的标杆企业之一。通过清洁生产改造,产生经济效益6000余万元。为更高水平提升行业绿色制造能力,杭州市政府出台预拌混凝土企业绿色转型升级三年行动计划,着重从扬尘、噪声、水、固废、环境、监测以及用地等7项绿色生产控制指标进行综合治理和综合评价,对不符合要求的项目,坚决予以淘汰。今年,市墙散中心落实市建委工作部署,对照《杭州市预拌混凝土绿色生产管理评分标准》,配合绿促中心对全市70家混凝土企业进行评价验收,督促企业全面提升绿色生产标准,制定完善管理机制,确保企业绿色生产长效化。二是积极推进预拌砂浆行业清洁生产改造。部署开展行业调研摸底,多次组织召开预拌砂浆行业座谈会和部门工作研讨会,会商清洁生产工作方案。并组织区县和企业赴湖州市学习先进经验;会同省散装中心领导及相关专家多次赴萧山区调研指导清洁生产和移动砂浆罐改造工作,研讨移动砂浆罐改造方案;针对工地直放式砂浆罐整改难题,中心在上级主管部门的支持下,将施工现场使用直放式滚筒型搅拌机拌制预拌砂浆的行为,纳入市建委发布的《杭州建设市场主体信用记录记分标准》,通过抓市场行为和使用领域,来倒逼预拌砂浆行业提升产品质量和推进清洁生产改造,上半年通过施工工地检查,督促整改直放式砂浆罐20余个,起到积极的警示示范作用;萧山区、钱塘新区4家预拌砂浆企业在全省率先完成“煤改气”,墨泰科技、益森砂浆等行业龙头企业提高站位、发挥优势,积极争创省级清洁生产技术创新中心,为全省树立杭州样板。

发展循环经济,推广绿色建材,保护生态环境是新时代的要求,是散装水泥行业发展趋势。下一步,市墙散中心将始终秉持新发展理念,落实市场监管总局、住建部、工信部有关绿色建材产品认证实施方案要求,支持企业创建绿色星级墙、散产品,提升产品质量和竞争力。以贯彻落实财政部住房和城乡建设部关于政府采购支持绿色建材和绿色建筑推广试点方案》为契机,先行先试,完善政府采购绿色建材体制机制,积极推动政府采购工程中优先使用绿色建材产品,推进杭州散装水泥发展应用事业实现新突破

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