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关于庆元县发展散装水泥、预拌混凝土的几点思考

作者:庆元县散装办 范传金发布时间:2018-07-06 16:11:39 浏览次数:

随着十九大报告提出推进绿色发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,构建市场导向的绿色技术创新体系,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业;我国把保护生态环境作为一项重中之重的目标任务。推进我县企业的清洁化生产,是我县建设“绿水青山就是金山银山”的重要之举,而实现散装水泥、预拌混凝土行业的清洁化生产,是我县经济转型升级的重要组成部分;20135月份,省委书记夏宝龙在我县调研时强调山区县(市)要坚定不移地落实“绿水青山就是金山银山”的理念,并提出,欠发达地区要依靠科技创新实现经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升,努力开创“绿水青山就是金山银山”的新境界。

201011日《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》实施以来,我县积极响应省、市政府号召,大力发展散装水泥和预拌混凝土,扎实推进使用工作。散装水泥、预拌混凝土产业迎来了前所未有的发展机遇。

一、  {C}我县散装水泥、预拌混凝土的发展现状

近年来我县散装水泥使用率达75%以上,预拌混凝土使用量平均每年12.5万立方米, 利用废弃物平均每年达11万吨;目前拥有新窑水泥发展有限和顶峰混凝土有限公司,主要生产散装水泥和商品混凝土,产能分别为水泥60万吨和预拌混凝土60万立方米/年。新窑水泥有限公司于200710月份在我县通过对原新窑水泥厂进行拍卖的投标中改制,并于2011年投入300多万元引进一套散装水泥生产线,建立1200吨散装库3个,2017年已投入生产散装水泥75000多吨。自201311浙江海阳水泥公司改为矿粉加工为主,其水泥生产指标归为庆元新窑水泥有限公司(60万吨)。2013年我县新建一家商品混凝土公司(顶峰混凝土有限公司)投入资金3000多万元,产能30万方的两条生产线,从近年来看年销售维持在12万立方米左右;两家企业的建立为我县早日实现散装化搭建了一个发展平台。

二、需要重视的问题

由于我县散装水泥、预拌混凝土产业起步较晚,投入不足,技术应用跟不上,产业发展还存在诸多制约因素。主要表现为:

1、散装水泥的应用有待政府的扶持。随着我县出台了《庆元县预拌混凝土管理办法》,加大了城市“禁现”力度,城市建设中运用散装水泥、预拌混凝土的工程越来越多,但是,由于我县地理环境问题,东部乡镇离县城比较远,散装水泥、预拌混凝土在农村的推广比较困难。一方面是由于农民自身的传统观念,不清楚散装水泥、预拌混凝土的优越性,对个人及国家好处多多。当前散装水泥、预拌混凝土推广工作主要集中于城区,出于方便,袋装水泥在农村是大行其道,严重影响了散装水泥在农村的推广。另一方面则是农村散装水泥配送和服务体系都不完善。散装水泥、预拌混凝土在生产和运输过程中需要一定规模的搅拌站、存储罐、运输车等设施,但是农村的设施设备及销售网点都不够多,覆盖面不广,而农村建设点多面广,分布零散,道路交通设施不够完善,制约了散装水泥的发展。

2、专用车辆驾驶员不稳定。由于驾驶员待遇及环境不适应等相关因素,导致一些驾驶员经常换工作岗位,另外,由于地方偏僻和经济发展滞后原因,一些专用车辆驾驶员留不住,给企业带来被动。

三、几点建议

针对上述问题,从实际出发,提出以下几点建议:

1.加大宣传力度,提高公众意识。营造良好的社会氛围,获得人民群众的理解和支持是加速散装水泥、预拌混凝土应用推广的重要任务。要采取广泛而深入的宣传方式,真正让散装水泥、预拌混凝土应用工作好处家喻户晓。同时要对生产企业进行宣传教育,加强引导。从而使他们从思想上认识到生产散装水泥的重大意义,从行动予以落实。

2.引进资金技术,突破资源瓶颈。没有丰富的原材料资源,导致企业生产能力受限,因此要积极引进资金和先进技术,弥补资源上的先天不足。要全力开展招商引资工作。充分利用我县环境优势和政策优惠,吸引国内外资金和技术,引进一批符合科技型环保型的生产企业。

3.加大农村散装水泥、预拌混凝土的使用力度。加大农村散装水泥销售网点的建立,完善散装水泥设施。在乡镇和有条件的村庄建立中小型搅拌站、销售网点和配送站,坚持散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆三位一体推广,利用各种渠道推广散装水泥的农村使用量,真正达到惠农利民的效果,提高广大农民用散积极性。

  发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的若干思考

    1.探索农村推散新思路,增强农村推散能力

一是加强对农村发展散装水泥、预拌混凝土工作的宣传和引导,通过必要的政策、技术、资金支持,为农村建设使用散装水泥、预拌混凝土提供有效服务,提高农村散装水泥的使用比例。二是积极探索建立大型水泥企业、预拌混凝土生产企业与农村紧密联系、互惠互利发展散装水泥的有效机制,加强农村散装水泥网点建设,加大农村散装水泥基层设施设备的投入,创新培育混凝土“禁现”示范企业。

    2.强化行业管理,不断推动行业规范发展

一是建立行业退出、调整机制,响应国家淘汰落后产能政策,对能耗大、污染严重的企业实施淘汰关停。促进“增量投入和存量调整并举,发展优质产品与提升传统产品共抓”的原则,提高增量水平,提升存量质量。二是实施现有企业全力改造清洁化生产标准,严格按照清洁化验收标准实行,对新上企业实施高门槛报批,对不符合产业政策的企业一律实行退出机制。三是做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业享受税收优惠政策的协调服务工作,提供企业研究开发使用城市建筑垃圾、尾矿石和废矿渣等的积极性,促进资源综合利用效率。四是加强高性能混凝土开发研究与推广应用,推进预拌混凝土生产企业多与高等院校开展合作。

3.加强行政执法检查,提升执法能力

牢固树立“法定职责必须为,法无授权不可为”的观念,扎实推进行政执法工作,严格按照《条例》规定,依法行政,利用好法律赋予的行政执法权力,常抓不懈,形成常态化执法检查制度,依法推进散装水泥发展和应用工作的进程。

4.进一步抓好宣传工作,提升宣传手段与效率

    从资源节约,节能减排、环境保护和可持续发展高度,大力宣传发展散装水泥、预拌混凝土的重要意义,着重强化散装水泥发展政策宣传,注重发挥舆论导向与监督作用,加大散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆科普力度,强化全民发展散装水泥共识,让全社会都来关心散装水泥绿色事业发展。

5.加快我县散装水泥、预拌混凝土行业的转型升级步伐

1)稳步推进企业行业的整治,扶持符合规划的企业改造升级,根据省“十三五”发展规划要求,合理做好规划布局工作,对符合规划的混凝土企业,应当引导和扶持其加快实现改造升级,推进全封闭清洁化生产要求。

2)加大城市“禁现”力度,协调部门联合,制定报批环保门槛与行政执法同步推进,有力推进散装水泥、预拌混凝土全面推广使用率。

3)立足产业基础,推进现有企业的整合提升。一是引导现有企业加快技术改造和设备更新步伐。二是整合现有水泥砖企业。我县现有水泥砖制品企业11家,这些小型企业现有的产品生产能力已经明显过剩,多数企业生产能力长期空置,需要对现有企业加快整合提升步伐,一方面可以从区域分布上进行整合,一个重点发展镇或大镇规划一家水泥预制件企业。另一方面,可以从生产规模上引导优势企业吸引周边低效运行进行整合,使其骨干企业的生产能力得到充分利用;通过一系列的整合,达到产品质量有效控制、生产成本逐步下降,区域品牌得到提升,闲置资源得到盘活的目标。

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