您当前的位置:首页 > 理论研讨 > 研究报告 > 内容

找准绿色发展短板 推进行业高质量发展

作者:省散装办 包晓风发布时间:2018-05-09 10:31:38 浏览次数:

近日,国家统计局与浙江省统计局分别联合四部门发布了2016年生态文明建设年度评价结果公报。浙江绿色发展指数位居全国第三位,仅次于北京和福建。杭州、金华、丽水位居我省设区市前三位。

一、绿色发展评价标准

根据《生态文明建设目标评价考核办法》,设置的评价标准有:

1.增长质量。主要从经济增速、效率、效益、结构和动力等方面反映经济发展的质量,以体现绿色与发展的协调统一。

2. 环境治理。反映主要污染物、危险废物、生活垃圾和污水的治理,以及污染治理投资等情况。

3. 资源利用。反映能源、水资源、建设用地的总量与强度双控要求和资源利用效率,目的是引导各地区提高资源节约集约循环使用,提高资源使用效益,减少排放。

4. 绿色生活。从公共机构、绿色产品推广使用、绿色出行、建筑、绿地、农村自来水和卫生厕所等方面反映绿色生活方式的转变,以及生活环境的改善,体现绿色生活方式的倡导引领作用。

5. 环境质量。重点反映大气、水、土壤和海洋的环境质量状况。

6.生态保护。反映森林、草原、湿地、海洋、自然岸线、自然保护区、水土流失、土地沙化和矿山恢复等生态系统的保护与治理。

 

二、绿色发展评价结果

1.增长质量指数浙江居全国第3位。全国增长质量指数列前5位的分别是北京、上海、浙江、江苏、天津。我省战略性新兴产业增加值占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、居民人均可支配收入等指标均列全国前10位。

2.环境治理指数浙江居全国第4位。全国环境治理指数列前5位的分别是北京、河北、上海、浙江、山东。我省二氧化硫排放量降低率、氮氧化物排放量降低率等均完成国家下达的目标任务,生活垃圾无害化处理率为99.97%,城市污水处理率为93.2%90%的村实现生活污水有效治理,86%的村实现生活垃圾有效处理。垃圾分类做法在全国推广。

3.资源利用指数浙江居全国第5位。全国资源利用指数列前5位的分别是福建、江苏、吉林、湖北、浙江。2016年我省淘汰落后和严重过剩产能企业2000多家,杭钢集团半山钢铁基地顺利关停,单位GDP能耗降至0.44吨标准煤/万元,是能源利用水平最高的省份之一;单位GDP用水量约为39立方米/万元,是水资源集约利用水平最好的省份之一。

4.绿色生活指数浙江居全国第5位。全国绿色生活指数列前5位的分别是北京、上海、江苏、山西、浙江。我省城镇绿色建筑占新建建筑比重、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率、公共机构人均能耗降低率等均居全国前列。

5.环境质量指数浙江居全国第12位。全国环境质量指数列前5位的分别是海南、西藏、福建、广西、云南,浙江居第12位。

6.生态保护指数浙江居全国第16位。全国生态保护指数列前5位的分别是重庆、云南、四川、西藏、福建,浙江位居第16位。浙江除森林覆盖率、海洋保护区面积增长率等指标位居前列外,大部分指标处于中等略靠后位次。

 

三、从绿色发展评价结果看我们的不足

虽然我省绿色发展指数位居全国前列,基本反映绿色发展相对较高的状况,但也存在着较为明显的短板与不足。

1. 环境质量指数居全国中游水平。雾霾天气依然较多,空气质量指数排位不甚理想,其主要原因有:一是与我省机动车数量不断上升,消耗的油品质量相对较低有关,据我省权威部门测定,汽车尾气排放占了39.5%。二是与浙江这几年很多城市(镇)大拆大建,大兴土木,以及施工方式相对落后有关,燃煤也占有一定比例。浙江现有企业数量多规模小,有很多是粗放型的,如我省有许多的医药企业,都是做原材料,而不是做药剂的,污染都留在我们这里等,工业排放占34.8%。三是餐饮与高层建筑排放约占10%

2.反映进展和变化类指标排位相对靠后。55个评价指标中,反映绿色发展进展和变化情况的指标包括人均GDP增长率、单位GDP能耗降低率、细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度降低率等共18个,这类指标进入全国前10位的相对较少。

 

四、找准问题补齐短板,高质量推进绿色发展

《生态文明建设目标评价考核办法》要求,生态文明建设目标评价考核工作采取年度评价和五年考核相结合的方式,五年考核重在约束,年度评价重在引导。通过衡量评价过去一年各地生态文明建设的进展及总体情况,发挥好指示器的作用,积极引导各地区补齐短板,缩小差距,综合提升绿色发展质量。

1.共同发力,实现城乡区域协调发展

绿色发展不仅仅体现为对生态的保护、对环境的整治,它更是一种思想、一个理念、一种生活方式。通过6个分类指数分析比较在生态文明建设各个重点领域中取得的成绩和存在的问题,对于具有优势的领域要继续巩固和保持,对于需要改进和提高的领域要深入总结,分析研究,提出有针对性的解决措施并加以落实,补齐绿色发展短板,从资源、环境、生态、增长质量、生活方式等全方位共同发力,实现城乡和区域协调发展,绿色与发展相协调。

从全省散装水泥应用领域出发,重点是有计划有步骤地推动农村散装水泥应用工作,大力推进预拌混凝土(砂浆)等绿色建材下乡,将禁止现场搅拌混凝土和砂浆范围扩大到广大的农村地区,缩小散装水泥应用领域里城乡和区域之间的差距。

2.立足本职,推进散装水泥应用领域高质量发展

将绿色发展的理念贯穿于散装水泥应用工作的全过程,高标准高起点在规定的时限内完成预拌混凝土和预拌砂浆企业的清洁化改造和提升工程,对不符环保要求的企业,该关停的要关停,该整顿的要整顿,加快淘汰落后的步伐。

进一步拓展发展思路,制定符合创新和高质量发展要求的政策举措:严禁将袋装水泥、砂、石等污染环境,影响空气质量的原材料进入城镇(乡),严格控制影响空气质量和粉尘污染的源头;进一步扩大全省禁现范围,将集镇纳入禁止现场搅拌混凝土和砂浆“双禁现”范围,着力提升农村绿色建材使用比例;打击黑社会势力,特别是砂霸运霸在家装、物流等环节的垄断和黑色产业链,加快预拌砂浆进入家装的步伐;加强技术研发和投入,不断开发健康环保的各类新型绿色建材,提高高性能混凝土的使用,化大力气破解预拌砂浆机械化喷涂技术装备瓶颈。

3.深化改革,加快社会转型升级步伐

“绿水青山就是金山银山”正在成为全省社会广泛的共识,但绿色发展不平衡不充分还客观存在,特别是6个分类指数和55个评价指标中我省有些还处在全国中下游水平。对于排名倒数10位的县(市、区),需要进一步解放思想,努力通过环境治理倒逼产业转型升级,通过发展方式转变根治环境问题,实现生态文明、经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。工作着力点:一是积极推进产业转型,淘汰落后产能,如小电镀、小造纸、小化工等高污染的产业,应该无条件淘汰;预拌混凝土和砂浆企业对砂石等原材料要实施严格的全封闭运输,打造绿色供应链,全面提升行业绿色发展质量。二是严格监管污染源排放,依法严厉打击企业偷排漏排行为;合理引导能源消费,严格控制煤炭的消费,提高成品油的质量,加快清洁能源的使用步伐;实施严格的建筑施工现场管理,采取有效措施控制建筑扬尘,实现文明施工绿色施工,加快建筑业的转型升级步伐。三是大力发展绿色交通,特别是地铁、城际轻轨和快速公共交通。

触碰右侧展开