您当前的位置:首页 > 理论研讨 > 研究报告 > 内容

推进绿色建材下乡 提升农村发展质量

作者:省散装办 包晓风 发布时间:2018-03-23 16:01:15 浏览次数:

    我省从2014年开始推进预拌混凝土下乡的试点工作。几年来,经过坚持不懈的努力,农村使用预拌混凝土的氛围已经形成,特别是农村建房使用预拌混凝土比例逐年提升,从2014年前不到10%,提高到目前的近40%。同时,预拌砂浆在城镇及农村家庭装修中的使用也逐步被接受,特种砂浆的使用呈现较快的增长态势。为进一步做好预拌混凝土(砂浆)等绿色建材下乡工作,借鉴近年来我省预拌混凝土下乡工作中的经验,以及对城乡建材、家装市场(商店)的调研,谈几点想法和建议,供参考。

 

一、进一步提高绿色建材下乡重要性的认识

预拌混凝土(砂浆)等绿色建材下乡,除了具有质量稳定可靠、适合机械化施工,提高施工效率,确保施工安全,实现文明施工等优越性外,其重要性还体现在:

一是推进生态文明建设和绿色发展的必然要求。生态文明建设是我国统筹推进“五位一体”总体布局的重要一环,其目的就是绿色发展和可持续发展。目前我国建筑业面临着一些比较突出的问题,如:城乡建设粗放,拆建工地粉尘排放严重;能源资源消耗高、利用率低;重建设轻管理、重外观轻品质;建筑物后期维护成本较高,使用寿命远低于设计使用年限等。开展绿色建筑行动,贯彻实施《浙江省绿色建筑条例》,大力推进绿色建材使用是基础,是重点。推进绿色建材下乡,可以有效地推进农村建筑节能,提高乡村建筑的安全性、舒适性。

二是落实乡村振兴战略的有机组成部分。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。实施乡村振兴战略,按照农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。建设温馨舒适美丽宜居的家园,离不开预拌混凝土(砂浆)等绿色建材。

三是打造绿色浙江增强民众获得感的具体实践。浙江是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想的诞生地。2003年,浙江省委提出“八八战略”,其中一个重要方面就是进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”。从“千村示范、万村整治”到建设美丽乡村和推进万村景区化建设,从“三改一拆、五水共治”到整治小城镇环境和谋划“大花园”建设。这场遍及全省的绿色革命,正加速构建天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。而绿色建材将始终伴随着绿色家园建设。近日,国家统计局与浙江省统计局分别联合四部门发布了2016年生态文明建设年度评价结果公报,浙江绿色发展指数位居全国第三位,仅次于北京和福建。广大民众因为绿色家园更加美丽而自豪,获得感不断增强。

四是奋力推进浙江省“两个高水平”建设的重要内容。当前,我省已进入转向高质量发展的关键阶段,推动高质量发展是深入实施“八八战略”、推动“两个高水平”建设的必然选择。着力推动理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换,从“有没有”转向“好不好”,在高质量发展上走在全国前列。要把高质量发展各项工作落到实处,关键之一是要提升农村经济社会高质量发展,大力推动城乡和区域协调发展,推动大花园大通道建设扎实起步、高质量发展。实施富民惠民安民行动计划,共建共治共享美好家园。

 

二、建立绿色建材下乡的长效机制

1.纳入上级党委政府考核序列。重点要从发展的机制体制上寻找突破口,努力探索在创新生动能和社会转型升级的环境下,推进绿色建材下乡的长效机制。应将禁止现场搅拌混凝土和砂浆纳入各级党委政府对生态环境、绿色发展、节约资源、提高生活品质等方面的考核内容,形成各级领导重视,社会各界关注,有关部门支持的发展氛围。目前,一些市、县已将禁现工作纳入当地美丽乡村建设考核内容,从而,引起县、乡镇领导及相关部门的重视。将绿色建材下乡,禁止现场搅拌混凝土(砂浆)纳入生态文明和绿色发展考核体系很有必要。

2.完善相关的政策法规举措。绿色建材下乡涉及生态文明和美丽乡村建设等重大关切,需要我们认真学习贯彻国家相关的法律法规,结合生态省及大花园建设、乡村振兴战略等相关的政策规定,进一步拓展思路,制定符合创新和高质量发展要求的政策举措。如,进一步扩大全省禁现范围,将重要的集镇纳入禁止现场搅拌混凝土和砂浆“双禁现”范围;严禁将袋装水泥、砂、石等污染环境,影响空气质量的原材料进入城镇(乡);严厉打击黑社会势力(砂霸)在家装市场、居民小区物业管理等环节的垄断,给预拌砂浆进入家装营造良好的使用环境。

3.纳入社会监督。将绿色建材下乡,禁止现场搅拌混凝土和砂浆,禁止砂石、袋装水泥等建筑材料进入城镇(城区)纳入全社会的监督,特别是新闻媒体和社会舆论的监督。各级纪检监察、环保、美丽办、文明办等职能部门经常开展巡查,进行常态化监督检查等。对推进绿色建材下乡,禁现工作失职渎职的单位和个人,将予以问责及相关的处罚。绿色发展将成为今后经济社会发展的主旋律,而真正得到全社会的重视。

 

三、加快市场培育和发展步伐

1.积极培育农村绿色建材市场。农村绿色建材市场的空间广阔,使用潜力巨大。同时,随着农村居住条件与环境的不断提高,以及人们对生活品质的追求,也给绿色建材的下乡提供了动力和使用空间。各级散装水泥管理部门要积极引导相关企业,按照建筑工业化发展,推行建筑全装修,禁现工作等要求,以及当前农村建设对绿色建材的需求,加大市场的培育力度,发挥好绿色建材在美丽乡村建设中的基础性作用。

2.创新市场营销模式。建立通畅的物流配送网络体系对预拌混凝土(砂浆)下乡很重要,企业还应配置部分小型的搅拌车和混凝土泵车,确保混凝土进村入户。预拌砂浆的营销除了通过代理商(建材装饰市场、装饰公司、建筑承包商等)去拓展新的市场外,砂浆生产企业需开拓直销市场,建立自己的销售团队,将销售重点放在家装和终端客户的开发上,及时掌握市场的第一手信息反馈,认真做好精细化服务。电子商务平台也是拓展农村市场的重要载体。

3.强化龙头企业的培育力度。整合社会资源,引导有条件的企业通过兼并、重组、合作等形式,培育集房地产开发、设计、科研、施工、物流配送、原材料经营、预拌混凝土(砂浆)生产于一体的集团,打响自主品牌,提升竞争能力,成为市场稳定器。同时,龙头企业要带头拓展广阔的农村市场,并作为企业营销战略的重要组成部分,强化产品宣传,强化周到服务,薄利多销,让利于农村用户,为提升农村居住品质提供更多更好的绿色建材。

 

四、营造绿色建材下乡的良好氛围

1.坚持不懈地开展宣传活动。一是与当地生态文明、美丽乡村建设和农村综合整治、提高农村发展质量结合起来,积极争取各级领导的重视和社会各界的支持,用好用足相关的政策。二是与改善人居环境,增强农村的获得感结合起来,突出绿色建材在节能环保,提高房屋质量和居住品质,确保施工安全等方面的优越性,同时要解惑释疑,向农户算好综合成本账。三是突出重要区域,用好重点宣传载体。重要的集镇、中心镇,以及建设体量较大的区域是宣传的重点,要用好各类宣传载体,除了张贴宣传画、微信群、公益信息发送、设台宣传、LED屏幕等常规宣传方式外,还要通过召开座谈会,开展用户接待日、用户进企业活动,邀请当地主流媒体多方位采访、报道等,扩大绿色建材下乡的社会影响力。

2. 行业治理上台阶。由于种种原因,预拌混凝土(砂浆)行业内存在着恶性竞争,不讲诚信,市场秩序混乱的现象;有些地方的企业相互抱团取暖,哄抬价格,这些不健康的因素都不利于推进绿色建材下乡工作。因此,行业管理部门要联合相关的职能部门加强对市场的监管,加强对预拌混凝土(砂浆)的质量检查。社团组织也要担负起行业管理的重任,维护好当地市场竞争秩序,鼓励和引导会员单位及企业拓展农村市场,面向农村开展服务,协助做好绿色建材下乡的政策落实、信息沟通、协调服务工作。

3. 稳步推进诚信体系建设。没有良好的社会诚信体系作保障,社会转型升级,加快经济发展质量将无法顺利推进,市场无法健康发展,绿色建材下乡工作也将困难重重。因此,各级管理部门、社团组织要主动融入社会诚信体系建设,加快行业信用建设步伐,实现企业信用体系建设共享机制,共同营造良好的市场竞争环境和绿色建材下乡的氛围。

触碰右侧展开