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省散装办骆公望副主任出席华东地区第三十次散装水泥工作联席会议

作者:省散装办 杨霖    发布时间:2017-11-06    点击:

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2017年11月1日-2日,华东地区第三十次散装水泥发展和应用工作联席会议在上海召开。中国散装水泥推广发展协会常务副理事长兼秘书长丁建一莅临指导,上海市建筑建材业市场管理总站沈定亮书记出席会议并致辞。上海市建筑建材业市场管理总站、江苏、浙江、安徽、山东、江西等省散装办主任(副主任)参加了会议,会议由上海市建筑建材业市场管理总站王君若副站长主持。
  沈定亮书记在致辞中对中国散协和各省散装办领导表示热烈欢迎,介绍了市情概况、工业经济和散装水泥发展情况,并对全市今后发展散装水泥工作提出了新的展望。上海市建筑建材业市场管理总站张德明副站长就上海市装配式建筑工作推进情况进行了重点介绍。

会上,各地介绍了2017年1-9月份散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展情况和主要工作,就如何加强配套政策研究制定,推进行业清洁化生产;如何加快开拓预拌砂浆家装市场,介入混凝土预制构件行业的管理;面对下一步机构改革,如何做好依法行政工作、加强队伍建设等议题展开了深入的探讨和交流,并就当前发展散装水泥工作面临的新形势、新变化向国家散装水泥行政主管部门提出了一些具体建议。

省散装办骆公望副主任在交流中首先分析了今年前三季度全省各项指标完成情况。1-9月,水泥生产量为7832万吨,同比增长491万吨,增长了6.69个百分点;散装量为6730万吨,同比增加495万吨,增长了8.31个百分点;预拌混凝土供应量为 1.27亿立方米,同比增加1738. 47万立方米,增长了15.85个百分点;预拌砂浆产量为535万吨,同比增长86万吨,增长了19.21个百分点。浙江继续位居全国散装水泥工作先进行列。并从七个方面介绍了近期主要工作,即未雨绸缪,组织召开年度工作部署会;调整思路,化解政策变化对行业发展影响;密切关注,做好机构改革前期准备工作;积极介入,促进散装水泥行业管理升级;适应大局,推进混凝土砂浆行业清洁生产;多管齐下,推动砂浆行业健康快速发展;助力安全,推进专用车辆‘互联网+’共治管理。

其次,骆公望副主任结合浙江省推进行业清洁生产的做法,就“如何加强配套政策研究制定,推进行业清洁化生产”问题从八个方面做了深入阐述。一是制定推行清洁生产的规划。省级层面要会同环保、住建、经信等有关部门制定行业清洁生产实施方案。各地区行政主管部门要会同有关部门制定符合本地区实际情况的清洁生产推行规划。清洁生产推行规划的内容应包括:污染状况分析,实施清洁生产的指导思想、目标任务、重点内容、主要措施和进度安排,实施清洁生产的重点企业名单以及清洁生产重点投资项目规划等。二是制定行业清洁生产评价指标体系。组织编制清洁生产技术指南和审核指南,指导企业正确实施清洁生产。节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面制定相应的标准,指导企业依法实施清洁生产。三是完善和落实促进清洁生产的政策。协调财政、税务等行政主管部门按照有关规定,积极落实国家对企业实施清洁生产的鼓励政策,如节能、节水、资源综合利用以及技术进步等方面减免税的优惠政策;实施清洁生产以企业投资为主,对从事清洁生产研究、示范、培训以及清洁生产重点技术改造项目,可列入省、市和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步资金的扶持范围;对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目,各级财政、环境保护行政主管部门在排污费使用上优先给予安排。为鼓励企业实施清洁生产,企业开展清洁生产审核和培训等活动的费用允许列入企业经营成本或相关费用科目。在国家设立的中小企业发展基金中,应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产;地方人民政府应当根据实际情况,为中小企业实施清洁生产提供适当财政支持。各地要结合本地实际情况,建立地方性清洁生产激励机制,积极推行清洁生产。四是落实清洁生产宣传工作。企业是清洁生产的主体,主动向企业宣传实施清洁生产对保护环境的益处,同时要求企业管理者要转变观念,提高认识,真正把实施清洁生产作为提高企业整体素质和增强企业竞争力的一项重要措施来抓。要切实加强对清洁生产工作的领导,建立健全清洁生产组织机构,明确清洁生产目标,并纳入企业发展规划,做到依法自觉实施清洁生产。五是实施清洁生产试点工作。有计划、有步骤地在重点区域、重点城市和重点企业实施清洁生产试点。充分运用市场机制,实施企业清洁生产自愿行动计划和清洁生产区域示范试点工作,在工业企业较集中的区域,建立清洁生产示范园区,推动清洁生产工作由点到面开展。要发挥大型企业和企业集团的作用,带动中小企业全面实施清洁生产。按照企业自愿与政府政策激励相结合,政府指导推动与企业自主实施和社会监督相结合的原则,在行业和部分区域组织开展创建清洁生产先进企业活动,树立一批资源利用率高、污染物排放量少、环境清洁优美、经济效益显著,具有竞争力的清洁生产企业。同时,要积极推广先进企业的典型经验。六是制定公布目录、名录。按照《清洁生产促进法》的要求,制定和公布行业清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,以及限期淘汰的生产技术、工艺、设备和产品的名录,并会同环保部门组织制定清洁生产审核办法等配套规章。七是开展清洁生产审核。清洁生产审核是企业实施清洁生产的主要手段。按照自愿审核与强制审核相结合的原则,鼓励和支持企业自愿开展清洁生产审核。排放污染物超过国家和地方规定的排放标准,或者超过经各级地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业,以及使用有毒有害原材料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业,应当依法实施清洁生产审核,并按有关规定,将审核结果报省级行业管理部门。八是建立企业清洁生产责任制度。要实行企业清洁生产领导责任制,做到层层负责、责任到人;加强宣传和岗位培训,努力提高职工清洁生产意识和技能;实行装置运行达标管理,避免由于管理不善而出现“跑冒滴漏”现象,造成资源浪费和环境污染;建立奖惩制度,使清洁生产工作与经济效益挂钩。通过加强企业管理,推进清洁生产的实施。

与会代表一致认为,浙江在行业清洁化生产方面领跑全国,无论是政策制定还是落实措施都很具体,操作性很强,经验可借鉴。

中国散协丁建一常务副理事长介绍了这两年来协会工作开展情况。同时,他要求各省市在机构改革进行时,散装水泥发展和应用工作要有新定位,不断丰富散装水泥发展和应用内涵,要推动散装水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展向建筑工业化、绿色建筑产业延伸,打造散装水泥绿色流通产业链,积极介入水泥预制构件生产与行业管理工作,要稳住阵脚才有未来,坚守才有希望,有为才有位。在预拌砂浆推广工作上,要加强预拌砂浆机械喷涂施工技术的推广,加快形成预拌砂浆推广使用的市场优势。他表示下一步将密切联系工信部、商务部,继续做好行业统计,力争解决预拌砂浆生产企业的税率过高问题,对接预拌混凝土绿色生产评价标识申报、开展预拌砂浆专业技术培训等工作。

座谈会后,与会代表考察了上海建工集团混凝土预制构件生产基地,观摩了该企业装配式建筑施工现场。


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